In een kamerbrief heeft Minister van Infrastructuur en Waterstaat Cora van Nieuwenhuizen aangegeven dat er in juli 2019 een wettelijk verbod moet komen op het bedienen van mobiele elektronische apparaten tijdens het besturen van ieder type voertuig.
Daarmee wordt de huidige wetgeving, die het bedienen en vasthouden van telefoons en smartphones verbiedt voor bestuurders van motorvoertuigen, uitgebreid naar fietsers en naar een bredere categorie apparaten. Volgens de Kamerbrief vallen onder mobiele elektronische apparaten niet alleen mobiele telefoons en smartphones, maar bijvoorbeeld ook tablets en mediaspelers.
Het verbod op bellen achter het stuur met de mobiele telefoon in de hand is er al sinds 2002. Voor fietsers geldt op dit moment nog geen verbod op het gebruiken, bedienen en vasthouden van mobiele apparaten tijdens het fietsen. Bij de invoering van het verbod op het vasthouden en gebruiken van telefoons en smartphones voor bestuurders van motorvoertuigen in 2002 werd volgens van Nieuwenhuizen nog gesteld dat er bij fietsers minder risico zou bestaan op het veroorzaken van ongelukken.
Verkeer en apparaten flink veranderd sinds 2002
Van Nieuwenhuizen concludeert dat sinds 2002 veel is veranderd op de Nederlandse wegen en in het gebruik van mobiele elektronische apparaten. Fietspaden zijn drukker geworden en de snelheidsverschillen tussen fietsverkeer zijn toegenomen, mede door de opkomst van bijvoorbeeld elektrische fietsen. Ook concludeert van Nieuwenhuizen dat het gebruik van mobiele elektronische apparaten, zoals smartphones, de afgelopen jaren drastisch is gewijzigd en fietsers daardoor een groter risico lopen op een ongeval.
In 2002 konden de meeste mobiele telefoons alleen gebruikt worden om mee te bellen en sms'en. Later zijn er vele functies bijgekomen, zoals muziek luisteren, fotograferen en filmen. Met het aanbreken van het smartphonetijdperk kwamen daar ook apps voor bijvoorbeeld messaging en sociale netwerken bij. De huidige generatie mobiele elektronische apparaten zorgt er volgens van Nieuwenhuizen voor dat fietsers zowel cognitief als visueel worden afgeleid van het verkeer, waardoor een verbod op het vasthouden van mobiele elektronische apparaten gerechtvaardigd is.
Invoering verbod per juli 2019
Van Nieuwenhuizen stuurt aan op de wijziging van de wegenverkeerswet in juli 2019, waarbij een totaalverbod op het vasthouden, bedienen en gebruiken van mobiele elektronische apparaten door alle verkeersdeelnemers van kracht gaat worden. Het is nog niet bekend welke sanctiebedragen er komen te staan op overtredingen. Momenteel geldt er voor automobilisten een boetebedrag van EUR 230 indien automobilisten worden betrapt op het gebruiken of vasthouden van een telefoon of smartphone tijdens het rijden.
Juridisch gezien gaat het om een wijziging in één wetsartikel. De voorlopige nieuwe formulering van artikel 61a in het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 (RVV 1990) luidt:
"Het is degene die een voertuig bestuurt verboden tijdens het rijden een mobiel elektronisch apparaat dat gebruikt kan worden voor communicatie of informatieverwerking vast te houden. Onder een mobiel elektronisch apparaat wordt in elk geval verstaan een mobiele telefoon, een tabletcomputer of een mediaspeler."
In de toelichting wordt de nadruk gelegd op verbod om een elektronisch apparaat vast te houden. Het verbod is zo breed geformuleerd dat ook een navigatie-apparaat eronder valt. Er staat nog niets in over het gebruik van een apparaat in een houder.
