Vanaf 15 juni 2017 moet iedere Europeaan zich vrij door Europa kunnen bewegen en zijn mobiele telefoon kunnen gebruiken zoals in eigen land zonder extra kosten. Nadat de Europese Commissie anderhalve week geleden haar eerste voorstel introk, heeft de EC vandaag een nieuw voorstel gepubliceerd waarin de beperkingen in tijd en volume zijn geschrapt.
Het nieuwe voorstel behelst een volledige roam-like-at-home situatie waarbij Europeanen zonder limieten in tijd of volume tegen dezelfde tarieven als in eigen land hun toestel in andere EU landen kunnen gebruiken. Wel behouden providers het recht om in te grijpen om misbruik te voorkomen. Dit kan volgens het nieuwe voorstel op basis van de woonplaats van de gebruiker.
Misbruik
Als voorbeelden van situaties waarin mogelijk sprake is van misbruik noemde Andrus Ansip, Eurocommissaris voor de Digitale Markt, een hoger of frequenter gebruik van een mobiele aansluiting in het buitenland dan in eigen land. Ook bij mobiele aansluitingen die slechts periodiek worden gebruikt in het buitenland en de rest van het jaar inactief blijven, zij volgens Ansip 'verdacht'. Voorts mag volgens Ansip ook het gebruik van meerdere simkaarten achter elkaar door één gebruiker in het buitenland als misbruik gezien worden.
Telecomaanbieders krijgen het recht om misbruik op te sporen en aan te pakken. Wanneer misbruik vastgesteld wordt, moet de klant hierop aangesproken worden. Wanneer het misbruik niet wordt beëindigd is de provider gerechtigd alsnog roamingkosten in rekening te brengen, gelimiteerd op vier cent per belminuut, één cent per SMS of 0,85 cent per MB dataverkeer. Deze tarieven zijn op dit moment al de maximale toeslagen voor roaming.
Ook handel in partijen simkaarten kan een reden zijn om misbruik vast te stellen. In dat geval mogen operators 'direct en op proportionele wijze' ingrijpen, waarbij ze de toezichthouder op de hoogte stellen.
Oorspronkelijk voorstel ingetrokken
In het oorspronkelijke voorstel zouden Europeanen tot 90 dagen per jaar, waarvan minimaal 30 aaneengesloten, zonder extra kosten gebruik moeten kunnen maken van hun telefoon in andere EU landen. Vooral deze limitering in dagen schoot het Europees Parlement in het verkeerde keelgat waarop EC voorzitter Jean-Claude Juncker opdracht gaf tot intrekking van het voorstel.
De Europese Commissie wil het nieuwe voorstel op 15 december 2016 aannemen, nadat de reacties zijn verwerkt van het Europees Parlement, van Berec en van belanghebbenden. Het Europees Parlement en de lidstaten moeten het voorstel bekrachtigen. Op 15 juni 2017 moet roaming weg zijn. Deze datum komt echter snel dichterbij. De plannen moeten nog worden goedgekeurd. Berec en de toezichthouders moeten beleid ontwikkelen om die grenzen van misbruik te definiëren. De mobiele operators moeten hun fraude-detectie aanpassen en voldoen aan de wettelijke verplichtingen om hun abonnees tijdig en helder te informeren.
