Toezichthouder Autoriteit Consument & Markt (ACM) gaat de nieuwe muziekdienst van T-Mobile onderzoeken. Dat laat de toezichthouder weten. ACM wil bekijken of de per 11 oktober te activeren dienst Music Freedom (‘datavrije muziek’) voldoet aan de nieuwe Nederlandse regels voor netneutraliteit. Mocht de dienst niet voldoen aan de regels, dan zal ACM hiertegen optreden.
Het wetsvoorstel dat ACM de bevoegdheid geeft om te handhaven, is op 11 oktober met brede steun in de Eerste Kamer aangenomen – alleen de PVV stemde tegen. Bij de nieuwe dienst van T-Mobile gaat muziekstreaming van diensten zoals Spotify niet ten koste van de databundel. Dit heet zero-rating (positieve prijsdiscriminatie).ACM heeft eerder handhavend opgetreden tegen zero rating diensten.
Op het eerste gezicht lijkt gratis oneindig muziek luisteren heel sympathiek, stelt ACM, maar op de lange termijn is het echter in het belang van internetgebruikers dat de providers op geen enkele manier sturen hoe iemand gebruik maakt van internet. Dat is het uitgangspunt van een breed gedragen democratisch besluit. Die gedachte is dan ook weerspiegeld in de nu aangenomen wijziging van de Telecomwet, die netneutraliteit in Nederland waarborgt.
Goed toepassen nieuwe regels
De ACM waarschuwde telecombedrijven in juli al dat zij de nieuwe Europese regels rond netneutraliteit goed moesten toepassen. ACM gaf aan op dat moment aanbiedingen te zien die in strijd zijn waren met de nieuwe Europese netneutraliteitsregels. Er werden geen namen genoemd, maar T-Mobiles Oneindig Online-bundel was op dat moment al onderwerp van een discussie over het wel of niet voldoen aan de netneutraliteitsregels. ACM liet weten handhavend op te treden zodra zij de bevoegdheid daartoe kreeg, wat dus nu het geval is.
De toezichthouder stelt vanaf nu in de gaten te houden of aanbieders van vast of mobiel internet verschillende soorten data, zoals voor bepaalde content of apps, via het internet gelijk behandelen. Henk Don, bestuurslid ACM, laat in een toelichting op het onderzoek weten: ‘Half internet bestaat niet. Consumenten en bedrijven hebben recht op volledige toegang tot alle beschikbare informatie en diensten.'
Berec minder streng
In de EU is sinds 30 april 2016 een nieuwe Verordening Netneutraliteit van kracht. De gezamenlijke Europese telecomtoezichthouders (BEREC) hebben in richtsnoeren een minder strikte uitleg aan de Verordening gegeven dan de Nederlandse wetgever. EZ gaf in augustus in een toelichting aan de Eerste Kamer al aan dat zero rating verboden blijft.
Berec vindt niet per definitie dat positieve prijsdiscriminatie verboden moet worden. Volgens de samenwerkende Europese toezichthouders mag een internetaanbieder bepaalde diensten onder strikte voorwaarden gratis of goedkoper worden aangeboden. De Nederlandse wet stond geen enkel onderscheid op het gebied van tarieven toe. Duurder mag niet, maar goedkoper of gratis ook niet. Na de huidige wetswijziging, noodzakelijk vanwege de EU-verordening, geldt dit onveranderd.
